招標代理一般是指具備是相應招標能力的招標代理機構按照相關法律規定，受招標人的委托或授權辦理招標事宜的行為。招標代理機構是幫助不具有編制招標文件和組織評標能力的招標人選擇能力強和資信好的投標人，以保證工程項目的順利實施和建設目標的實現。